为深入学习实践科学发展观，提高科技管理水平，我局认真梳理科技工作思路，明确科技工作定位，加快科技工作转型，针对工业企业科技工作，采取问卷调查、召开座谈会、走访重点企业等形式，深入基层开展调查研究，现汇报如下。
一、调研基本请况
（一）开展问卷征询调查。通过印发700份工业企业调查表，对全盟工业企业引进和研发新技术、新工艺、新产品、新材料进行了征询调查。据不完全统计，全盟有60家企业成立了研究室、技术科、研发中心，其中鑫泰肽类产品研究开发中心被认定为自治区级企业研究开发中心。105家企业上了新项目，其中60家企业有引进和研发项目，主要分布在能源、煤化工、采矿、冶金、肉食品加工、乳业、绒毛制品、饲草料加工、白酒酿造、生物制品、造纸、盐碱等行业。
（二）组织召开座谈会。为了广泛征求我盟工业企业界的意见，盟科技局局长朝鲁门同志主持召开座谈会，邀请锡市地区的神华北电胜利能源公司、鑫泰公司、神工制造公司等15家工业企业的负责人和有关人员，就企业如何开展技术创新、科技部门如何为企业服务等方面问题，进行了座谈交流。我局认真听取了工业企业对科技部门提出的建议和意见，将在今后的工作中加以改进，扎扎实实为企业做好服务工作。
（三）总结近两年企业科技工作经验与成效。科技部门充分运用国家、自治区推进企业技术创新的政策法规，结合我盟企业自身特点，明确重点，加强指导，推进企业技术创新。一是积极为工业企业争取国家、自治区科技项目。2年来共争取工业类科技项目立项17项，占立项总数的48.6%，争取到位资金共计452万元，占争取到位资金总量的63.7%。二是认真开展自治区科技品牌和科技名牌产品培育工作。我盟金易科工贸有限公司的“蛋白胨系列产品”和鑫泰生物制品有限公司的“颐宁多肽系列产品”，被评为“自治区高新技术产品”和“自治区科技名牌产品”。三是大力开展自治区级高新技术企业和民营科技企业培育工作。目前我盟有21家企业被认定为自治区级民营科技企业，有4家企业被认定为自治区级高新技术企业。
二、存在主要问题
企业方面，一是工业企业自主创新意识不强、能力不够。二是技术开发成本高、新技术的转化成果不理想是企业技术创新的主要障碍。三是资金短缺影响了企业对技术创新的投入。四是技术开发人员，尤其是高级技术开发人员的缺乏直接影响着企业技术创新的进程。五是信息不畅妨碍企业更好地进行技术创新。六是制度因素制约了企业的自主创新。科技部门方面，一是主动为工业企业服务的意识不强、能力不足。二是盟旗两级科技管理人员的业务水平和整体素质有待提高。三是科技部门为企业办实事的条件、手段和方式不够健全完善。
三、意见和建议
（一）理清工作思路。在全盟经济社会发生重大转变的新形势下，按照盟行署副盟长武国栋同志对科技部门提出的要求，盟直科技系统全体干部职工，结合科技部门工作实际，通过解放思想、转变观念、创新思维、调整重点、重塑形象等一系列学习实践活动，进一步理清“定位、转型、服务”的工作思路。即：明确科技部门定位，就是明确工作内容、工作范围和工作职能，也就是树立大科技意识，从过去的小科技、边缘化，向大科技和经济建设主战场转变；推进科技工作转型，就是要与全盟经济社会的转型相适应，从主要为农牧业服务，向为全社会、特别是为工业企业服务转变；提高科技服务水平，就是要切实搞好“为经济社会发展服务、为领导决策服务、为科技人员服务”。
（二）制定对策措施。按照“科技系统学习实践活动绝对不能走过场，要有特色、有突破、有创新、有发展，要理清解决问题的思路和措施，将成效体现在实践上，切实推动工作”的要求，我局针对加强企业科技工作，研究制定了以下切实可行的对策措施。在盟行署的指导和大力支持下，在各有关部门、企业的积极配合下，科技系统将不懈努力，通过抓突破口、抓薄弱环节、抓落实，来推动全盟科技工作上台阶、上水平。
1.开展重大科技战略问题调研活动。积极组织力量开展前瞻性、战略性调研，着重开展重点领域关键技术、前沿技术信息调研工作。通过制定工作方案，确定调研课题，组织有关专家认真开展调研活动，及时提出重大科技工作建议，切实解决实际问题和为领导决策服务。充分发挥盟科技信息资源开发中心的职能，及时开通技术成果检索查新系统，满足企业查询需求。
2.建立全盟科技资源信息管理系统。利用计算机信息技术及数据库技术，将全盟科技人才、科技项目、科技企业、专利技术、科技成果、科技投入等科技资源，通过分析、筛选、编辑、整理等手段，形成集采集、查询、汇总、统计等功能齐全的科技资源管理系统，尽快摸清全盟规模以上工业企业科技发展的现状、存在的问题以及今后几年的发展方向和思路，针对不同情况，进行分类排队，采取不同形式，引导和扶持企业开展科技工作，并为监测和评价各地科技工作的提供依据。
3.建立企业科技联络员制度。通过建立企业科技联络员制度，进一步规范企业科技活动，发挥企业技术创新的主体作用，增强企业自主创新能力。强化科技部门管理，提高科技服务能力，健全横向到边、纵向到底的科技管理网络，更好地促进企业科技进步。
4.开展工业科技特派员工作。积极组织聘请高等院校、科研院所科技人员深入企业开展技术服务，有针对性地选聘技术人员作为工业科技特派员，深入到重点工业企业开展试点工作。探索工业特派员的实施体制机制，采取以有偿技术服务为主，资金入股、技术承包、技术支持、电话远程指导、无偿服务、到企业工作等为补充的多种服务形式，为所对接企业“把脉”、“开方”，为所对接企业开发新产品、申请国家专利、申报科研成果、开展技能培训、实施技改项目等等，有效解决企业生产经营中遇到的难题，促进工业企业技术创新和产业升级。
5.实施技术创新引导工程。引导全盟形成一批拥有自主知识产权、自主品牌和持续创新能力的创新型企业，增强我盟新兴产业、高新技术产业和重点产业领域的自主创新能力。把培育型试点，逐步发展成驱动型和先导型企业。
6.加强企业技术研发中心建设。按照国家六部门联合发布《关于推动产业技术创新战略联盟构建的指导意见》和自治区有关文件要求，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，加快提升产业的核心竞争力。凡是我盟技术开发能力强、技术人员比例高、规模大效益好的企业，都要结合自身的发展需要，积极创造条件，建立研发机构，增强研究开发、中间试验和工业性试验能力，研发新产品和专利技术，通过引进技术和自主研发，解决企业或行业生产技术问题，提高企业的可持续发展能力和市场竞争力。
7.进一步加强企业知识产权保护。加强对知识产权保护工作的指导与服务，加大知识产权行政执法力度，努力提高企业和个人形成、运用、保护知识产权的能力，为技术创新创造良好的市场环境。设立锡盟知识产权补助资金，对发生的企业国内外专利申请费给予适当补助。对专利试点企业予以适当的奖励，对专利实施项目给予不同额度的资助。
8.建立科技工作协调、联动机制。一方面要强化各级科技部门体系内的纵向联动，建立盟级与自治区级合作机制，建立盟级与旗县级科技工作联动机制，集成科技资源，共同解决重大科技问题。另一方面要建立盟内部门之间的协调配合机制，强化科技部门、经济部门、财政部门等行业部门与企业、科研院所的协调配合，横向互动。重大科技专项、战略、行动和工程必须形成目标统一、多方参与、集成资源、分工协作、合力推进的局面。
9.强化科技工作宏观管理。转变科技管理方式，将科技管理的重心向营造有利于企业自主创新的政策环境方面转移，向统筹全盟科技发展、组织协调和督促落实方面转移。要落实企业科技发展的各项政策措施，用好用足现行的政策。重点落实自治区人民政府关于《实施自治区中长期科学和技术发展规划纲要2006～2020年）若干政策》的二十八条政策。积极研究建立并不断完善企业科技工作的激励办法，组织好技术进步优秀企业、优秀新产品、优秀技术开发工作者等奖励活动。
10.推进社会化科技服务。鼓励我盟各类教育机构组织面向企业经营管理人员、科技人员和生产工人的各种技能培训，提高其综合素质和专项技能。科技部门要为企业申报各类科技计划项目、各类创新基金和科技成果鉴定、科技奖励等提供咨询、评估、信息发布、培训、申报材料组织等全方位的服务，定期为企业科技主管和联络员、科技工作者提供各类科技业务培训。
11.集聚科技人才。企业技术创新工作的关键是要有一批科技人才。企业要建立科技人才的吸引、培养和使用制度，充分发挥企业科技人员的作用，创造条件吸引和培育各类科技人才，逐步提高企业科技人员，特别是高级科技人员的比例。要加强科学技术知识的宣传和普及，搞好技术业务培训，提高职工队伍的整体素质。科技部门要组建专家库，随时为企业提供各种技术服务。
12.增加科技投入。建立社会化、市场化、多元化的科技投入体系，确立企业科技投入的主体地位。协调金融机构对市场前景好，技术含量高，经济效益好的高新技术成果转化和技术改造项目，加大贷款支持力度。按照《内蒙古自治区科技进步条例》第四十二条规定，保持应用技术研究与开发资金每年增长速度高于年度财政收入增长速度。优化财政科技投入结构，提高科技经费使用效益。财政科技投入重点持产业关键共性技术、高新技术引进开发和先进适用技术成果的转化、推广与产业化。
