(2008第74期)
近年来，锡盟以培育壮大能源、化工、矿产冶金、建材和农畜产品加工五大优势特色产业为主攻方向，依靠科学技术和资源的差异性，形成具有规模化、异质化的特色产业群，涌现出一大批煤炭、化工、冶金、农畜产品加工等科技型中小企业。
2008年是贯彻十七大精神的第一年，《中小企业促进条例》和《物权法》的颁布实施为中小企业、民营经济的发展提供了法律保障。同时，我盟中小企业、民营经济已经形成了一定的发展基础，一批行业龙头企业初具规模，一批优质名牌产品开始涌现，这就为中小企业、民营经济的发展奠定了有利的基础。为此，我们要牢固树立科学发展观，开拓创新，大力扶持中小企业，积极推进中小企业健康、快速发展。
一、锡盟中小企业数量及发展水平
近年来，锡盟中小工业企业发展迅猛，产值成倍增长，成为全盟工业经济发展的重要力量。2007年全盟独立核算中小工业企业575户，实现现价产值230亿元，占全部工业总产值的比重上升到80.2%。规模以上工业中小企业达到300户以上，实现现价产值210亿元，工业产值所占比重上升到86.1%，对规模以上工业产值增长的贡献率达到98.8%。工业经济效益指数超过350点，高于全区平均水平，工业中小企业保持迅猛的发展势头。
中小企业的发展，有力地推动了人口、资金等要素的流动和集聚，促进了城市第三产业的发展和城市基础设施建设，加快了城市化进程，也成为壮大锡盟能源、化工、矿产冶金、建材和农畜产品加工五大优势特色产业的重要力量。
二、锡盟中小企业发展存在的共性问题
（1）中小企业总体规模小，产业层次低。中小企业普遍实力不强，规模较小，产业结构有待于进一步优化。大部分企业仍集中于传统产业，设备陈旧，工艺落后，产品雷同，难以形成规模优势，产业化经营模式不成熟，产销环节联结不紧密，精深加工转化率低，经济效益不高。
（2）资金“瓶颈”制约，企业筹融资困难。2008年，国家实施从紧的货币政策，中小企业融资难问题将更加突出，资金困难将成为制约我盟经济发展的主要因素。同时由于大部分中小企业存在规模小，抵押物少，信誉度差，财务制度不健全，担保机构建设不发达，银企信息不对称等问题，企业融资渠道有待于进一步拓宽。
（3）管理方式落后，自主创新能力低。企业战略意识模糊，发展目标、市场分析、产品定位、资源规划等方面不清晰。企业整体素质偏低、技术基础薄弱、专业人才匮乏，基本上无力开展产品、工艺、设备的技术创新，产品技术含量低，主要工业产品多是以原料或低附加值产品形式进入市场。
（4）资源浪费和污染严重。由于企业生产设备、工艺、技术落后，资源和能源消耗高，生产成本高、污染严重，环境治理的意识和力度不够，缺乏有效的现代生产工艺设计思路，对环境的压力较大。
（5）信息化建设严重滞后。中小企业经营者对信息化认识不够，投入资金不足，尚未建立完善的信息化服务平台，导致中小企业信息化建设相对落后，缺乏应变能力，不能及时准确地做出决策，严重影响了中小企业的市场竞争力和发展力。
三、开拓创新，积极促进锡盟中小企业发展
（1）优化经济发展环境，促进企业健康快速发展。一是加强对中小企业的政策引导。进一步贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》、《中华人民共和国公司法》及《关于中小工业企业发展的意见》等指导性文件，完善创业扶持、市场开拓、技术创新和社会化服务等有关政策，指导中小企业规范发展。二是加快中小企业信息化建设。抓住自治区中小企业信息网络建设的有利时机，加快我盟中小企业信息化建设步伐。三是落实土地、税收、再就业等优惠政策，简化办事程序，提高行政效能，杜绝乱收费、乱罚款、乱摊派现象，减轻企业负担。四是培育中小企业服务体系，加快建设会计、法律、资信评估、税务代理等各类公共性服务机构，为中小企业提供社会化、专业化和规范化服务。
（2）探索融资机制，破解“瓶颈”制约。一是建立健全中小企业信用体系，积极帮助业主健全财务、统计核算制度，确保会计统计资料完整真实，做好企业信用等级评价工作，为企业筹融资创造条件。二是进一步落实中小企业技术创新项目和为大企业产品配套的技术改造项目贷款贴息政策，做好项目编制工作。用足用好工业发展基金，有选择地对重点中小企业进行集中扶持，支持企业进行技术改造和技术创新。三是依托资源优势，积极推进企业上市融资。四是加大金融业对中小企业的扶持力度，健全服务体系，创新信贷品种，改进还贷方式，增加贷款投放额度。
（3）加强人才建设，提高企业创新能力。要进一步加大科技人才、管理人才和市场开拓人才的引进、培育力度，推动中小工业企业管理创新、制度创新和技术创新。要逐步建立以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，形成自主创新的基本体制框架。重点围绕具有地区特色的产业，加大原创性技术开发力度，形成拥有自主知识产权的技术工艺。要强化企业人才教育培训工作，开展多层次、多类别的教育培训，促进中小企业人员素质的全面提升。积极开展特色培训、专题培训。
（4）培育、壮大特色产业集群，实现跨越式发展。加大特色产业集群扶持、整合力度，延伸产业链条，提高整体实力。一是围绕特色产业、资源优势、区位条件、发展基础，认真规划引导，促进产业集聚，培育“板块经济”。二是培育骨干龙头企业，夯实产业集群健康发展的基础。围绕五大优势特色产业，引进大企业、大项目，以大项目带动工业园区（基地）建设，以园区（基地）建设促进产业集聚。三是加强品牌建设，提升产业集群形象。突出地区特点，加大激励力度，引导企业增加品牌建设投入，推动产业集群快速健康发展，充分发挥特色产业集群对经济发展的带动力，促进全盟民营经济和中小企业跨越发展。
