東烏旗結合轉型發展，以培養新型牧民為目標，啟動實施“牧民素質提升工程”，在提升牧民思想文化素質、引領牧民轉變思想觀念、增強增收致富本領方面邁出新步伐。

　　建好用活“四個學習陣地”，建好“轉型發展調研基地”。积極爭取上級支持，依託旗委黨校建立內蒙古黨校“邊境旗縣轉型發展調研基地”，分期、分批、分類舉辦黨的十八大精神、新牧區建設、牧區實用技術、新任職幹部能力素質專題培訓班，強化嘎查“兩委”班子成員能力建設。建好學歷培訓教育基地。聯合錫盟電大啟動實施“一村一名大學生”工程，大力提升牧民文化知識水平和專業技能。2012年舉辦農村牧區行政管理專業大專班，培訓牧民黨員、黨員中心戶、嘎查長、後備幹部學員68人，系統學習小城鎮建設、商情、營銷等20餘科目，為強化基層幹部學歷教育搭建廣闊平台。建好送教上門陣地。整合農牧業、科技、文化、衛生、草原監理、勞動保障等涉牧部門力量，組成巡迴宣講團，不定期地深入嘎查活動陣地，集中對牧民黨員群眾進行實用技能培訓。建好牧民群眾身邊的學習陣地。依託黨員幹部現代遠程教育站點、黨員中心戶大講堂等平台，適時組織嘎查牧民群眾集中學習黨的方針政策和牧區所需各類科技文化知識，引導牧民群眾學習政策理論，提高文化水平。

　　選精用足“三類專家人才”，用好高校專家教授。堅持“請進來”與“走出去”並重，定期邀請盟、自治區高校專家教授圍繞新牧區建設進行專題授課。舉辦“提升牧民人才素質工程”培訓示範班，分兩期組織170名嘎查長和牧民致富帶頭人赴專業合作社、活畜交易市場、家庭牧場、冬羔羊育肥示範基地進行實地参觀，培訓嘎查事務管理、牧業合作社經營、牧戶收支管理以及種公羊集中管理內容，幫助提升能力素質，促進本土人才作用發揮。同時积極搭建域外培訓平台，組織嘎查“兩委”班子成員、致富帶頭人赴鄰近旗縣及新西蘭、澳大利亞等畜牧業發達國家参觀考察，進一步開拓視野、增長見識。用好涉牧部門專家。組織涉牧部門專家團隊和技術骨幹，深入嘎查採取集中辦班、現場指導、流動送學、技術服務相結合的方式，為牧民培訓牲畜選育及飼養管理、草產業經營發展、草原生態保護、算賬理財、鼠蟲害監測與防治、机械化操作常識等內容。用好本土致富典型。充分發揮牧區黨員中心戶、牧區致富能手、鄉土人才的示範帶動效應，大力興辦牧民專業合作社，帶領牧民轉變生產經營方式，掌握現代生產管理經驗。截至目前，全旗各類牧民專業合作社已達126個，經營範圍涉及烏羊提純選育、草業經營、机械化服務、抗災減災服務、牧業流通環節服務等方面，年純收入達402.5萬元，輻射帶動牧戶1982戶，戶均純收入達2029元。

　　選優配強“兩級幫扶團隊”，配強旗級幫扶團隊。結合“幹部下基層、辦實事、轉作風”為民服務活動，組建17個幫扶工作隊，抽調科級幹部354名，深入嘎查社區開展結對幫扶，深入宣傳草原防火、礦產企業安全生產、畜病防治、防災減災、法律法規等知識。特別針對礦山企業周邊以及道路沿線牧戶，深入開展工牧共建“五個一”措施的宣傳，引導群眾正確認識工業化與保護草原生態、強旗與富民之間的內在聯繫。截至目前，共向廣大牧民群眾發放科普書籍、有關法律法規和各種政策宣傳等材料8000餘份，進行專題宣講37次、開展實用技術培訓6期。配強蘇木鎮級幫扶團隊。健全蘇木鎮黨員幹部職工結對幫扶措施，採取“一對一”的方式聯繫困難群眾，孤寡、殘疾、低收入家庭等特殊人群，協調有關部門幫助改善生產生活條件，確保吃得飽、穿得暖。同時，定期協調嘎查黨員中心戶開展扶貧助學、技術指導等活動，解決貧困牧民子女上學問題，為群眾創業致富解決技術難題。